十大禁止污片App

打通雙循環堵點 加快構建新發展格局
  時間:2021-10-16  點擊量:   
【字體:

今年(nian)以(yi)來,習近(jin)平總書記多次強調,要推(tui)動形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。這是中(zhong)(zhong)央立足(zu)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)勢(shi)變化,著眼中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大(da)(da)復興戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)和世界百年(nian)未有(you)之大(da)(da)變局(ju)“兩個大(da)(da)局(ju)”作出的(de)重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)部署。這一戰(zhan)略(lve)部署對我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)日趨復雜的(de)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內環境中(zhong)(zhong),準確(que)識變、科學應變、主動求變,善于(yu)積勢(shi)蓄勢(shi)謀勢(shi),在(zai)(zai)危(wei)機中(zhong)(zhong)育(yu)新(xin)(xin)機,于(yu)變局(ju)中(zhong)(zhong)開新(xin)(xin)局(ju),具有(you)重大(da)(da)意義。總的(de)來看,受(shou)新(xin)(xin)冠肺炎疫情全(quan)球(qiu)大(da)(da)流行沖擊,世界經(jing)濟嚴(yan)重衰(shuai)退,貿易(yi)和投資大(da)(da)幅萎縮,全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)面臨斷裂風險,疊加逆全(quan)球(qiu)化、貿易(yi)保護主義等影響(xiang),我(wo)們在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環中(zhong)(zhong)仍存在(zai)(zai)不少梗阻。如何通(tong)過(guo)改革(ge)、開放、創新(xin)(xin)多管齊(qi)下發(fa)(fa)力(li),打(da)通(tong)這些痛點(dian)堵點(dian),是我(wo)們加快(kuai)構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)重要任(ren)務。

構建新發展格局面臨“三大堵點”

新發展格局,是重(zhong)塑我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)合作和競爭(zheng)新優勢的(de)(de)(de)戰略抉擇。近(jin)年來(lai),隨著外(wai)部環境和我國(guo)(guo)發展所(suo)具有的(de)(de)(de)要(yao)(yao)素稟賦的(de)(de)(de)變化,市場和資源兩頭在(zai)外(wai)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)大循(xun)環動能明(ming)顯減弱,而我國(guo)(guo)內(nei)需潛(qian)力(li)不斷釋放,國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環活力(li)日益強(qiang)勁,客(ke)觀上(shang)有著此消彼長的(de)(de)(de)態(tai)勢。構(gou)建新發展格局,要(yao)(yao)求我們(men)充分(fen)發揮國(guo)(guo)內(nei)超大規模市場優勢,集(ji)中力(li)量辦好自己的(de)(de)(de)事,最(zui)大程(cheng)度激活內(nei)生動力(li)和活力(li)。但眼下來(lai)看,構(gou)建新發展格局還面臨著三(san)個突出的(de)(de)(de)堵點,這成(cheng)為影響雙循(xun)環暢通運行的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)制約。

一(yi)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟循環(huan)(huan)(huan)仍存在(zai)(zai)(zai)一(yi)些(xie)梗阻(zu)。生產(chan)、流(liu)通(tong)、分配(pei)(pei)、消(xiao)費(fei)是(shi)經(jing)濟活動一(yi)個完整(zheng)的(de)循環(huan)(huan)(huan)系統,目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)在(zai)(zai)(zai)四(si)個環(huan)(huan)(huan)節(jie)中都存在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)同程度的(de)梗阻(zu),影(ying)響(xiang)了國(guo)民(min)經(jing)濟的(de)順(shun)暢運行。在(zai)(zai)(zai)生產(chan)環(huan)(huan)(huan)節(jie),供給體系質量和(he)效率與需求結構仍不(bu)(bu)匹配(pei)(pei),低端供給過剩和(he)中高(gao)端產(chan)能不(bu)(bu)足并存,難(nan)以滿足消(xiao)費(fei)者多樣(yang)化、優質化的(de)消(xiao)費(fei)需求。在(zai)(zai)(zai)流(liu)通(tong)環(huan)(huan)(huan)節(jie),目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)流(liu)通(tong)體系現代化程度仍然不(bu)(bu)高(gao),還存在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)少堵點亟(ji)(ji)待打通(tong),社會物流(liu)總(zong)費(fei)用占國(guo)內生產(chan)總(zong)值的(de)比率遠高(gao)于發達(da)國(guo)家。特別是(shi)今年(nian)受疫情影(ying)響(xiang),國(guo)內外物流(liu)受阻(zu),物流(liu)費(fei)用上升,加重(zhong)了企(qi)業原本就高(gao)企(qi)的(de)成本。在(zai)(zai)(zai)分配(pei)(pei)和(he)消(xiao)費(fei)環(huan)(huan)(huan)節(jie),我(wo)國(guo)收入分配(pei)(pei)領(ling)域還存在(zai)(zai)(zai)許多亟(ji)(ji)待調整(zheng)的(de)地方,居民(min)消(xiao)費(fei)率遠低于同等收入國(guo)家和(he)世界平均水平。今年(nian)1月至8月我(wo)國(guo)社會消(xiao)費(fei)品(pin)零售總(zong)額(e)增(zeng)長(chang)同比下降(jiang)8.6%,消(xiao)費(fei)端恢(hui)復速(su)度遠不(bu)(bu)及生產(chan)端,成為制約經(jing)濟循環(huan)(huan)(huan)的(de)重(zhong)要因素。

二是(shi)產業(ye)鏈供(gong)應鏈循(xun)環(huan)面臨堵滯風險。產業(ye)鏈供(gong)應鏈跨國(guo)分(fen)工合作是(shi)經濟全球化的結(jie)果(guo)和現(xian)代經濟的重要特征。產業(ye)鏈環(huan)環(huan)相扣(kou),一個環(huan)節阻滯,上下(xia)游企業(ye)都(dou)無(wu)法運轉。近(jin)年(nian)來,一些(xie)發達國(guo)家加大對中國(guo)高科(ke)技(ji)企業(ye)的圍堵和打壓,要求本國(guo)在華企業(ye)遷(qian)回本國(guo)和遷(qian)出中國(guo)。同時,受此次疫情影響(xiang),來自歐美(mei)的生產和需求都(dou)在減少,這些(xie)都(dou)給國(guo)內產業(ye)鏈供(gong)應鏈帶來一定影響(xiang)。

三是生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)(su)高效流(liu)動尚不(bu)夠順暢(chang)(chang)。目前我(wo)國(guo)統一開(kai)放、競爭(zheng)有序的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系尚未(wei)完全(quan)形成,特別(bie)是要(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)改革滯(zhi)(zhi)后(hou),使得(de)資本、土地(di)(di)、勞(lao)動、技術、知識、數據(ju)等生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)(su)流(liu)動不(bu)暢(chang)(chang),不(bu)利于經濟高效循環運行。一方面(mian),土地(di)(di)、勞(lao)動力、資本等傳統要(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)育不(bu)完善(shan),要(yao)素(su)(su)流(liu)動存在體制機制障礙(ai),影響了要(yao)素(su)(su)資源的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置。另(ling)一方面(mian),技術、數據(ju)等新型(xing)要(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規則建設(she)滯(zhi)(zhi)后(hou)或缺(que)乏(fa),要(yao)素(su)(su)產(chan)權不(bu)清晰、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易機制不(bu)健全(quan),數字孤島現象較為突出,難以滿足(zu)經濟高質量發(fa)展(zhan)需要(yao)。

多措并舉暢通雙循環

構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局,是(shi)事關全局的(de)系統性深(shen)層次(ci)變(bian)革(ge)(ge),要從供需兩側同(tong)步發力,用改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)辦法(fa)打通(tong)雙循環(huan)(huan)的(de)痛點堵點,牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)這個戰略(lve)方向,堅(jian)決(jue)扭(niu)住擴大(da)內(nei)需這個戰略(lve)基(ji)點,著力提高(gao)產業(ye)鏈供應鏈穩定性和競爭力,全面深(shen)化(hua)要素(su)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge),加快推進(jin)高(gao)水平開放,形成以“國內(nei)大(da)循環(huan)(huan)”撬動“國際大(da)循環(huan)(huan)”、以“國際大(da)循環(huan)(huan)”促進(jin)“國內(nei)大(da)循環(huan)(huan)”的(de)新發展(zhan)格(ge)局。

一(yi)是加(jia)快構建(jian)(jian)完(wan)(wan)整內(nei)需(xu)(xu)(xu)體(ti)系。以國內(nei)大循環為主體(ti)的(de)關鍵(jian)是擴(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)(xu)(xu),要(yao)把滿足(zu)國內(nei)需(xu)(xu)(xu)求作為發展(zhan)的(de)出發點和落腳點,加(jia)快構建(jian)(jian)完(wan)(wan)整的(de)內(nei)需(xu)(xu)(xu)體(ti)系,發揮(hui)投(tou)(tou)資對(dui)優(you)化供給結(jie)構的(de)關鍵(jian)性作用和消費(fei)對(dui)經濟發展(zhan)的(de)基礎(chu)性作用。一(yi)方面,積(ji)極擴(kuo)(kuo)大有(you)效投(tou)(tou)資。要(yao)著力(li)支持(chi)既促消費(fei)惠民生又調結(jie)構增后勁的(de)“兩新(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)(jian)設(she),圍繞重點產業(ye)(ye)鏈、龍頭企業(ye)(ye)、重大投(tou)(tou)資項目,有(you)序推進新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she),形成大規模(mo)的(de)投(tou)(tou)資需(xu)(xu)(xu)求。另一(yi)方面,著力(li)擴(kuo)(kuo)大消費(fei)需(xu)(xu)(xu)求。通過強化就業(ye)(ye)優(you)先(xian)政策、完(wan)(wan)善社會保(bao)(bao)障等(deng)措施夯實擴(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)(xu)(xu)的(de)基礎(chu)。要(yao)堅持(chi)包容審慎監管,健全用戶權益(yi)保(bao)(bao)護(hu)、產品追溯(su)等(deng)機(ji)制,營造安全誠信的(de)消費(fei)環境(jing)。既要(yao)千方百計(ji)穩定汽(qi)車、家電等(deng)傳(chuan)統大宗消費(fei),也要(yao)推動新(xin)(xin)型消費(fei)擴(kuo)(kuo)容提質,比(bi)如,推廣在線教育(yu)、互聯網診療等(deng)新(xin)(xin)服務,探(tan)索(suo)智慧超市等(deng)新(xin)(xin)零售。

二(er)是提(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定性(xing)(xing)和(he)(he)競爭力(li)(li)。要(yao)(yao)加(jia)快完善相關體制機制,補短(duan)板(ban)強(qiang)(qiang)弱項,提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)基礎能力(li)(li),維護(hu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全。一要(yao)(yao)穩(wen)定產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。要(yao)(yao)提(ti)供精準的(de)支(zhi)持政(zheng)策,優先保障在產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)中(zhong)有重要(yao)(yao)影(ying)響(xiang)的(de)龍頭企業(ye)和(he)(he)關鍵(jian)環節穩(wen)定運行;積(ji)極落實(shi)對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)的(de)財稅、金融等政(zheng)策支(zhi)持,幫助企業(ye)恢復經(jing)營、穩(wen)定生產(chan)(chan),加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)小(xiao)企業(ye)與大企業(ye)的(de)協作;結(jie)合(he)國家重大區(qu)域發展戰略,在長三(san)角(jiao)、粵港澳(ao)大灣區(qu)、京津冀(ji)等地區(qu),打造空間上集(ji)聚(ju)、上下游協同、供應鏈(lian)集(ji)約(yue)高(gao)(gao)效的(de)戰略性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。二(er)要(yao)(yao)提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)水(shui)平。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)鞏固傳統產(chan)(chan)業(ye)優勢(shi),支(zhi)持企業(ye)實(shi)施技術改造,努(nu)力(li)(li)突破各(ge)項關鍵(jian)核心技術,增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)彈性(xing)(xing)和(he)(he)韌性(xing)(xing)。

三(san)是深(shen)化(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)改革。要(yao)(yao)(yao)認真(zhen)落(luo)實《中共中央國務院關于構建更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)的(de)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)體制(zhi)機制(zhi)的(de)意見》要(yao)(yao)(yao)求,深(shen)化(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)改革,打通(tong)生產要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)流(liu)動(dong)(dong)梗阻(zu),促進要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)自(zi)主有序(xu)流(liu)動(dong)(dong)和高效配(pei)(pei)(pei)置(zhi)。要(yao)(yao)(yao)健(jian)全(quan)城鄉統(tong)一(yi)的(de)建設用(yong)地市(shi)(shi)(shi)場(chang),完(wan)善(shan)土地管理體制(zhi),推進土地要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)置(zhi);深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革,暢(chang)通(tong)勞動(dong)(dong)力和人才(cai)社會(hui)性流(liu)動(dong)(dong)渠道(dao),引導勞動(dong)(dong)力要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)合理暢(chang)通(tong)有序(xu)流(liu)動(dong)(dong);推進資本要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)置(zhi),完(wan)善(shan)股票市(shi)(shi)(shi)場(chang)基礎制(zhi)度(du),加(jia)快(kuai)(kuai)發展債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang);深(shen)化(hua)(hua)科技成果使用(yong)權(quan)、處(chu)置(zhi)權(quan)和收益權(quan)改革,加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善(shan)技術要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang);探(tan)索建立統(tong)一(yi)規(gui)范的(de)數(shu)據管理制(zhi)度(du),培育數(shu)據要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。

四是推進高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)平對外(wai)(wai)開(kai)放。新發(fa)展格局是開(kai)放的國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環。堅持擴大對外(wai)(wai)開(kai)放,既要發(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)(guo)“世界工廠(chang)”的優(you)勢,為世界提供性價比高(gao)的產品和服(fu)務,也要發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)內超(chao)大規模市(shi)場優(you)勢,為其(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提供市(shi)場機(ji)會,成為吸引(yin)全球商品和要素資(zi)源的巨大引(yin)力場。要通(tong)過制(zhi)度型開(kai)放提高(gao)對外(wai)(wai)開(kai)放水(shui)(shui)(shui)(shui)平,建(jian)設更(geng)高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)平的開(kai)放型經(jing)濟新體制(zhi),重塑國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)和競爭新優(you)勢。要積極(ji)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)貿規則制(zhi)定(ding),提升我國(guo)(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟舞臺的話語權(quan),營造良好外(wai)(wai)部(bu)發(fa)展環境。要以自由(you)貿易試驗區、自由(you)貿易港等高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)平開(kai)放平臺為重點(dian),推動更(geng)高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)平更(geng)高(gao)標準的貿易投資(zi)自由(you)化(hua)便利(li)化(hua),深度參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟循(xun)環。