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國有企業應在新發展格局構建中發揮重要作用
  時間:2021-10-16  點擊量:   
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中央政治(zhi)局(ju)會(hui)議提(ti)出,加快(kuai)形成(cheng)以(yi)(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)(de)新發展格(ge)局(ju)。新發展格(ge)局(ju)的(de)(de)提(ti)出,主要基于百(bai)年未有(you)之大(da)變局(ju)疊(die)加百(bai)年一(yi)遇之大(da)疫情正在深(shen)刻改(gai)變世界政治(zhi)、經濟、文化、社會(hui)等方面的(de)(de)格(ge)局(ju)。深(shen)層(ceng)次原因是(shi)我(wo)國(guo)籌劃以(yi)(yi)更深(shen)層(ceng)次的(de)(de)改(gai)革、更高水平(ping)的(de)(de)開放加快(kuai)形成(cheng)內(nei)外良性(xing)循(xun)環的(de)(de)戰(zhan)略抉擇。

國有企業(ye)在(zai)構(gou)建“雙循(xun)環(huan)”新發(fa)展格局中應發(fa)揮頂(ding)梁柱的作(zuo)用(yong),其關鍵(jian)著力點(dian)在(zai)于實現產業(ye)基礎高級(ji)化和提(ti)升產業(ye)鏈現代化水平,具體路(lu)徑包括以下幾方(fang)面:

第一,實(shi)施補鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、擴鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)(lian),為全(quan)球(qiu)(qiu)提供(gong)穩定高效的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。為應(ying)對疫(yi)情對經濟造(zao)成的(de)嚴(yan)重沖(chong)擊,美(mei)歐(ou)日等經濟體(ti)都通過降息和“印鈔”增強(qiang)流動(dong)性,但客觀造(zao)成了全(quan)球(qiu)(qiu)流動(dong)性泛(fan)濫。在流動(dong)性過剩的(de)背(bei)景下(xia),全(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)(ye)資本流入中(zhong)國(guo)的(de)速度(du)將加快(kuai),幫(bang)助中(zhong)國(guo)迅速完成補鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、擴鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)一要(yao)保障外貿產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)暢通運轉,穩定國(guo)際市(shi)場(chang)份(fen)額;二要(yao)圍繞(rao)全(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)協同,在粵港澳、京津冀、長三角(jiao)、成渝(yu)四大經濟圈,打造(zao)一批空間上高度(du)集(ji)(ji)聚、上下(xia)游緊密協同、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)集(ji)(ji)約高效、規模達萬億元的(de)戰略新興產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)集(ji)(ji)群;三要(yao)加快(kuai)建(jian)設以5G、大數據、物(wu)(wu)聯網為代表的(de)新型基礎設施;四要(yao)盡全(quan)力維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)和物(wu)(wu)流鏈(lian)(lian)(lian)(lian)穩定。

第二,核(he)心產(chan)業(ye)要加(jia)快(kuai)技術攻(gong)(gong)關(guan),積(ji)極填(tian)補國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)端(duan)空(kong)白(bai)。當前以美國(guo)(guo)為(wei)主的(de)(de)發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體因疫(yi)情大規(gui)模(mo)隔離和封閉導致經(jing)(jing)濟(ji)陷入衰退,總(zong)需求和總(zong)供給(gei)“雙降”,國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈(lian)中的(de)(de)高(gao)端(duan)供給(gei)會出(chu)現空(kong)缺。我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)要盡(jin)可能(neng)快(kuai)地走出(chu)疫(yi)情對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)帶來的(de)(de)影響,一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)推進“兩(liang)新(xin)(xin)一(yi)(yi)重”,穩定經(jing)(jing)濟(ji)增長;二是(shi)(shi)(shi)在補齊(qi)交通運輸等(deng)傳統基建的(de)(de)基礎(chu)上,大力發(fa)展5G、人工(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)業(ye)互(hu)聯網、智(zhi)慧城市(shi)、教育醫療等(deng)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪基礎(chu)設(she)施建設(she),以改革創新(xin)(xin)促增長;三是(shi)(shi)(shi)不能(neng)大水漫灌,加(jia)快(kuai)形成(cheng)關(guan)鍵產(chan)業(ye)鏈(lian)領域的(de)(de)集群優(you)勢、規(gui)模(mo)優(you)勢和關(guan)鍵技術的(de)(de)創新(xin)(xin)能(neng)力,提高(gao)應(ying)對(dui)關(guan)鍵技術被卡脖子風險的(de)(de)能(neng)力;四是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)端(duan)的(de)(de)科技攻(gong)(gong)關(guan)和產(chan)品(pin)研發(fa),形成(cheng)諸多新(xin)(xin)技術的(de)(de)應(ying)用場(chang)景和市(shi)場(chang)化(hua)產(chan)品(pin),填(tian)補因經(jing)(jing)濟(ji)停滯(zhi)而出(chu)現的(de)(de)國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)端(duan)空(kong)白(bai)。

第(di)三,以(yi)國內價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)為依托,培(pei)育(yu)中(zhong)國“鏈(lian)(lian)(lian)主”企(qi)業(ye)(ye)(ye)和“隱(yin)形(xing)冠軍”企(qi)業(ye)(ye)(ye)。在(zai)國內價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)中(zhong),地理臨近(jin)效應使得本(ben)土企(qi)業(ye)(ye)(ye)與消費(fei)者(zhe)需求的(de)(de)聯系更為緊密,進而更容(rong)易(yi)獲(huo)取領(ling)先用戶(hu)、細分(fen)市(shi)場等(deng)需求信息。這樣(yang)一來(lai),一部分(fen)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)就可以(yi)通(tong)過(guo)掌(zhang)握領(ling)先用戶(hu)獲(huo)得先行(xing)者(zhe)優勢(shi),實現從供應商(shang)角(jiao)色到(dao)發包商(shang)角(jiao)色的(de)(de)轉換,以(yi)及從全球價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)中(zhong)的(de)(de)“被俘獲(huo)者(zhe)”到(dao)國內價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)治理者(zhe)和控制者(zhe)的(de)(de)轉型,同(tong)時也有一部分(fen)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)可以(yi)通(tong)過(guo)抓(zhua)住(zhu)細分(fen)市(shi)場的(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)機會迅速填(tian)補市(shi)場縫隙,并在(zai)這些細分(fen)市(shi)場上精益求精,最(zui)終成為行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)“隱(yin)形(xing)冠軍”企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

第四,以(yi)現(xian)代化產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)為載體(ti)(ti)(ti),實(shi)現(xian)產業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新鏈(lian)(lian)的(de)融合發(fa)展。在疫(yi)情沖擊下(xia),全球產業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)縱(zong)向分工或將趨于縮短(duan),進而導(dao)致(zhi)跨國(guo)(guo)(guo)技術溢出減緩、貿易一體(ti)(ti)(ti)化規模收縮。在這種內(nei)向化的(de)演變趨勢(shi)下(xia),產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)與(yu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場需求的(de)產業(ye)聯系有(you)望得到改(gai)善。實(shi)際上,產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)是市場經濟在一定時空(kong)范圍(wei)內(nei)自然演化的(de)結(jie)果,應當發(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)的(de)新型舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)制優(you)勢(shi)與(yu)500強大企業(ye)優(you)勢(shi),圍(wei)繞重點產業(ye)鏈(lian)(lian)布局(ju)若(ruo)干產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家創(chuang)新體(ti)(ti)(ti)系形成對接,使之成為實(shi)現(xian)產業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新鏈(lian)(lian)融合發(fa)展的(de)最重要的(de)空(kong)間載體(ti)(ti)(ti)。

第五,積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新型消(xiao)費(fei),促(cu)進產業(ye)結構轉(zhuan)型升級。在我國消(xiao)費(fei)市場(chang)呈(cheng)現(xian)長期穩定(ding)增長特征(zheng)和(he)加快(kuai)轉(zhuan)型升級發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)態勢(shi)下(xia),一方面(mian)要(yao)(yao)穩固好傳統消(xiao)費(fei),另一方面(mian)要(yao)(yao)鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以網(wang)絡購物和(he)網(wang)上服務(wu)為代表的(de)新型消(xiao)費(fei)。國有(you)(you)企業(ye)要(yao)(yao)積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)線(xian)上線(xian)下(xia)融合消(xiao)費(fei)新模式,促(cu)進傳統銷售和(he)服務(wu)由線(xian)下(xia)試水線(xian)上,進而實(shi)現(xian)轉(zhuan)型升級;要(yao)(yao)加快(kuai)拓(tuo)展(zhan)(zhan)時(shi)尚(shang)消(xiao)費(fei)、定(ding)制消(xiao)費(fei)、信(xin)息消(xiao)費(fei)、智能(neng)(neng)消(xiao)費(fei)等(deng)新興消(xiao)費(fei)領域(yu),增加健康、養老、醫療(liao)、文化、教育以及安全等(deng)領域(yu)消(xiao)費(fei)的(de)有(you)(you)效供(gong)給,激發(fa)(fa)全社會(hui)消(xiao)費(fei)活力。通過深入挖掘消(xiao)費(fei)新動能(neng)(neng),以夯實(shi)內(nei)需(xu)基(ji)礎。

第六,以“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設為紐帶(dai),塑造以中(zhong)國(guo)制造、中(zhong)國(guo)創(chuang)造為關鍵技(ji)術(shu)譜(pu)系的(de)(de)國(guo)際(ji)生產體系。在(zai)全(quan)(quan)球產業鏈(lian)出現一(yi)定程度松動的(de)(de)情(qing)(qing)況下,“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設將面臨新的(de)(de)任務和重(zhong)要合(he)作機遇,在(zai)沿線國(guo)家(jia)(jia)積(ji)極(ji)引(yin)入國(guo)內價值(zhi)鏈(lian)上(shang)本(ben)土龍頭企(qi)業的(de)(de)品牌和標準。在(zai)經濟全(quan)(quan)球化橫向分工的(de)(de)區域化集聚趨勢(shi)(shi)中(zhong),中(zhong)國(guo)應以更加(jia)開放的(de)(de)理念和態(tai)度,基(ji)(ji)于“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設加(jia)快布局這種“以我為主”的(de)(de)區域產業鏈(lian)體系。譬(pi)如,在(zai)當(dang)前(qian)疫情(qing)(qing)仍然嚴(yan)峻的(de)(de)形(xing)勢(shi)(shi)下,可以把抗(kang)擊疫情(qing)(qing)與新基(ji)(ji)建(jian)相結合(he),為沿線國(guo)家(jia)(jia)提供抗(kang)疫經驗(yan)、必要的(de)(de)醫療(liao)服務和物資(zi),在(zai)網絡信息技(ji)術(shu)和醫療(liao)健康等基(ji)(ji)礎設施(shi)領域提供援助和加(jia)強合(he)作。

第七,以國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)動(dong)(dong)力,落實(shi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動(dong)(dong)方案,激(ji)發內(nei)部(bu)(bu)動(dong)(dong)力,讓新(xin)舊動(dong)(dong)能加(jia)快(kuai)(kuai)轉(zhuan)換。在外(wai)部(bu)(bu)環(huan)(huan)境處于被動(dong)(dong)局勢下,如何(he)通過深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)激(ji)發內(nei)部(bu)(bu)大市場的(de)潛力,發揮國(guo)內(nei)各項資源要素的(de)積極性,這才是構(gou)建并保證雙循環(huan)(huan)體(ti)系順(shun)利(li)運營的(de)充分條件(jian)。既(ji)然對外(wai)開放受到了阻力,那么對內(nei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)應該更(geng)加(jia)深(shen)(shen)化,更(geng)加(jia)堅決。按照近期中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)發布(bu)的(de)《關(guan)于構(gou)建更(geng)加(jia)完(wan)善的(de)要素市場化配置體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)意見(jian)(jian)》、《關(guan)于新(xin)時代(dai)加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善社會(hui)主義市場經濟體(ti)制(zhi)的(de)意見(jian)(jian)》要求(qiu),落實(shi)三年(nian)行動(dong)(dong)方案,進一步(bu)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge),加(jia)快(kuai)(kuai)推進實(shi)現國(guo)有企業的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin),為(wei)國(guo)內(nei)經濟大循環(huan)(huan)激(ji)發市場微觀主體(ti)活力。